? ܶԱ1ѹۿ:湖南省h民政府办公厅关于推动工程目审批制度攚w的指导意见_衡阳住宅与房C信息|?/title> <meta name="keywords" content="ܶԱ1ѹۿ," /> <meta name="description" content="ܶԱ1ѹۿ:衡阳住宅与房C信息|是衡阳人气最旺、最有h值的房地产网l媒体,提供最全面最及时的房C资讯Q楼盘信息、出U出售信息、预售信息、房价信息、业主论坛等Q是业内外网友公认的最受欢q的房地产网l^? /> <link rel="Stylesheet" type="text/css" href="/Css/global.css" /> <link rel="Stylesheet" type="text/css" href="/Css/list_v2.css" /> <link rel="stylesheet" media="all" href="/Css/detail_v2.css" /> <link rel="apple-touch-icon" href="//www.khpki.icu/Images/app-logo.png" /> <link rel="canonical" href="//www.khpki.icu/2018/december/1E8EBA6F.html"/> <meta name="robots" content="noarchive"> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> </head> <body> <div id="header"> <div class="log"> <h1>ܶԱ1ѹۿ:<a href="//www.khpki.icu/" title="ܶԱӢİ">ܶԱӢİ</a></h1> <ul class="gxwfd"> </ul> </div> <div class="clear"></div> <div class="menu"> <div class="intal"> <ul class="gxwfd"> <a href="//www.khpki.icu/" 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href="//www.khpki.icu/">ܶԱӢİ</a> www.khpki.icu 2018/12/19 13:15:04 来源Q衡阳住宅与房地产信息网 </p> <div id="news_content_box_id">   各市州、县市区人民政府Q省政府各厅委、各直属机构Q?<br /> <br />   为全面深化我?ldquo;攄?rdquo;攚wQ优化营商环境,Ҏ《国务院办公厅关于开展工E徏N目审批制度改革试点的通知?国办发?018?3?_Q经省h民政府同意,现就推动我省工程目审批制度攚w提出以下意见Q?br /> <br />   一、M要求<br /> <br />   (一)指导思想。以习近qx时代中国特色C会M思想为指|深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精,按照国务院关于工E徏N目审批制度改革要求,坚持以问题ؓ导向Q能减则减、能攑ֈ放、能q则q、能转则转、能调则调,推动程优化和再造,切实优化审批服务Q加快构建科学、便捗高效的工程目审批和管理体p,以优良的政务服务Ȁ发市场活力,打造一营商环境?br /> <br />   (?工作目标。疏通审ҎE不畅的“늂”Q消除审批程序繁、时间长?ldquo;痛点”Q克服部门信息壁垒的“隄”Q推?ldquo;一张蓝?rdquo;l筹目实施?ldquo;一个系l?rdquo;实施l一理?ldquo;一个窗?rdquo;提供l合服务?ldquo;一张表?rdquo;整合x材料?ldquo;一套机?rdquo;规范审批q行。于2019q??0日前Q徏成全省统一的工E徏N目审批制度框架和理pȝQ实现工E徏N?ldquo;120/100/70/60”的改革M目标Q即交通、水利工E徏N?重大工程除外)审批旉压减?20个工作日以内;能源工程目(重大目除外)、政府投资徏讄房屋建筑和城市基设施工程目审批旉压减?00个工作日以内;C会投资的房屋徏{和城市基础设施工程目审批旉压减?0个工作日以内;工业投资的房屋徏{项目审Ҏ间压减至60个工作日以内?020q根据全国的l一部vQ进一步优化工E徏N目审批和理体系?br /> <br />   二、改革内?br /> <br />   攚wL房屋建筑和城市基设施{工E,不包括特D工E和交通、水利、能源等领域的重大工E。改革覆盖立用地规划许可、工E徏设许可、施工许可、竣工验收四个审扚wDc其中,立项用地规划许可阶段主要包括目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等;工程许可阶段主要包括设计Ҏ审查、初步设计审查、徏讑ַE规划许可证核发{?施工许可阶段主要包括施工囑֮查备案和施工许可证核发等;竣工验收阶段主要包括有关部门的ƈ联验收及竣工验收备案{。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项U_相关阶段办理或与相关阶段q行推进。改q行政审扏V技术审查、中介服务、市政公用服务等事项?br /> <br />   (一)推动“串联变ƈ?rdquo;。将立项用地规划许可阶段有关事项与工E徏设许可阶D|关事ƈ联开展。将工程许可和施工许可阶D늚有关技术审查事ƈ联开展。将工程质量安全监督手箋与施工许可证合ƈ办理。根据工E项目实际情况,可分阶段办理施工许可证。竣工验攉D实行徏讑֍位组l,住房城乡{行业主部门牵_有关部门q联推进、限旉收、统一认。制定ƈ实施q联审批协调机制Q明牵头部门。立用地规划许可阶D는发展攚w部门牵头Q工E徏设许可阶Dc施工许可和竣工验收三个审批阶段׃房城乡徏讄行业ȝ部门牵头Q牵头部门负责协调有关部门,推动q联审批工作落实。徏立社会投资和工业投资cd工程目审批帮办代办制度Q各审批阶段由ƈ联审批协调的牵头部门明确专h帮办行政审批和技术审查事V代办配套市政公用服务事,全面打造线上ƈ联审批与U下帮办代办有机融合的工作机制?br /> <br />   (?推动“多审变一?rdquo;。深?ldquo;多图联审”攚wQ施工图审查机构按照标准严格审查Q承担技术审查责任,优化审查工作程Q审查时限不过13个工作日。住房城乡徏设、消阌Ӏh防等相关部门Ҏ施工囑֮查合g5个工作日内进行Ş式审核确认,不再单独q行技术审查,q以审核认的施工图作ؓ工程施工及竣工验收的依据?br /> <br />   (?推动“事前变事?rdquo;。鼓励各地制定ƈ实施区域评估实施l则Q明实施区域评估的M、内宏V方式以及配套的事中事后监管措施Q区域内工程目׃n区域评估评审l果Q无需单独~报评估评审。调整有兌仯C审Ҏ备案时序Q地震安全性评仗环境媄响评仗节能评L不作为项目审Ҏ核准条gQ地震安全性评价在工程设计前、其它评价事在工程开工前完成卛_。推行基于告知承诺制?ldquo;先徏后验”理模式Q鼓励各地特别是开发区、业园区等Q结合本地实际制定ƈ实施工程目审批告知承诺制管理办法,明确告知承诺制的实施范围、工作方式、各方责仅R制式承Z及事中事后监措?甌人按照要求做Z面承诺的Q审扚w门可以直接做出审批决定,q强化事中事后监。工业投资徏N目探索徏?ldquo;零土?rdquo;技术改造项目承诺验收制Q工业企业不涉及新增用地的技术改造项目,实行审批负面清单理Q审批负面清单以外的目Q政府部门不再审批,实行承诺验收制。取消施工和监理合同备案Q取消徏{节能设计审查备案,取消必须通过招投标方式选定招标代理机构的要求,强化事后监管?br /> <br />   (?推动“U下变线?rdquo;。以投资目在线审批监管q_为基Q打造全省工E徏N目审批管理系l,覆盖各部门和各层U,q与湖南?ldquo;互联|?政务服务”一体化q_Q各部门、各地区审批理pȝ{信息^C联互通,做到审批服务事项全部在审批管理系l集中到位、配套的市政公用服务事项q驻C、电子监察督办到位。其中,涉密工程或涉密资料按照有关保密要求执行。在工程目审批理pȝ中开辟可选择的便捷审扚w道Q工E项目徏讑֍位可以根据设计图U等技术资料准备情况,自主选择有关通道Q系l自动跨阶段跨部门ƈ联相应技术审查事V完善项目统一代码理Q以目立项阶段赋予的统一M码诏I各审批阶段Q立后被划分ؓ若干子项目的Q以“目M?子代?rdquo;q行标识Q推?ldquo;目代码全程{”。适时建立在线支付pȝQ优化缴Ҏ式,拓展~费渠道?br /> <br />   (?推动“无序变统一”。各审批阶段均实行全省统一?ldquo;一份办事指南、一张申误单、一套申报材料、一张中介服务清单、一ơ完成多审?rdquo;的运作模式,每一个审扚wD는请h只需提供一套申报材料。全省实行统一的工E徏N目审ҎE、市政公用服务标准和办事程。加快徏?ldquo;多规合一”业务协同q_Q统{各c规划,?ldquo;多规合一”?ldquo;一张蓝?rdquo;为基Q提出项目徏设条件。对于划拨用地项目,各地要做深做l项目策划生成工作,提前开展农用地转用、征地拆q、国有土C的房屋征收等工作Q将“生地”变ؓ“熟地”;l策划生成的目Q在审批阶段不得擅自改变条g。对于公开土地的项目,在土地出让前Q应城乡规划、基设施配套、园林绿化指标等用地条g一ơ性集成公布,q纳入土地出让合同,同时在土地出让合同中明确受让人应接受相关部门监管。取消申h工许可证旉提交的资金到位证明。政府投资徏N目在招标上限值审栔R过后,卛_l织施工和监理招标。社会投资徏N目且不在依法依规必须招标的基设施和公用事业项目范围内的,由徏讑֍位自d定招标方式, 可以直接发包l具有相应资质等U的勘察、设计、施工、监理单位等?br /> <br />   (?推动“多窗变一H?rdquo;。推?ldquo;实体一H?rdquo;。各地要整合各工E徏N目审扚w门和供水、供c燃气、排水、通信{市政公用单位分散设立的实体服务H口Q设立工E徏N目审批综合服务窗口,q进d地政务服务中心办事大厅。制定综合服务窗口运行规则,整合业务咨询、投诉处理、费用缴U뀁效能监等功能Q全面提升服务效率。推动工E徏N目审Ҏ及的行政事业性和市政公用服务收费“一H缴U?rdquo;。徏?ldquo;虚拟一H?rdquo;。按?ldquo;单点d、全|通办”的要求,全省工E徏N目审批管理系l徏设ؓ“虚拟一H?rdquo;Q实?ldquo;审批要g一H受理、审批资料网上流转、审批进E一H查询、审批办件一H下?rdquo;?br /> <br />   三、强化监督管?br /> <br />   (一)强化审批监管。各工程目审批部门要编制全省统一的标准化工作规程、审查要件要求以及审查细则,保同一事项在纵向不同层U、横向不同区域间无差别受理、同标准办理。各地在办理行政审批事项Ӟ应对服务对象提供的材料逐一q行审核Q需要补正的材料实行一ơ性告知。依托工E徏N目审批管理系l,实时在线监督目审批q程Q及时催办提醒,对违规、超时审扏V不履行一ơ性告知等行ؓ予以通报问责?br /> <br />   (?强化事中事后监管。徏立与工程目审批制度攚w盔R应的监体p,全面推行“双随机、一公开”监管Q加大监督检查力度,严肃查处q法q规行ؓ。对于实行告知承诺制的审批事,审批部门应当在规定时间内对申请h履行承诺的情况进行检查,对申请h未行承诺的Q依法撤销行政审批军_q追I申请h的相应责仅R?br /> <br />   (?强化信用监管。将全省工程目审批理pȝ与省信用信息׃n交换q_ҎQ徏立黑名单制度Q将企业和从业h员违法违规、不履行承诺的不良行为向C会公开Q构?ldquo;一处失信、处处受?rdquo;的联合惩戒机制?br /> <br />   (?强化市政公用服务和中介服务监。依托全省工E徏N目审批管理系l,建立市政公用服务和中介服务网上^収ͼ实行单位入驻备案、信息公C等制度Q强化服务行为的全过E监。全面清理工E徏N目审Ҏ及的中介服务事项Q徏立全省统一的审批中介服务事Ҏ单,ҎU_清单的事,审批部门不得以Q何Ş式要求申请h委托中介机构开展服务?br /> <br />   四、统{组l实?br /> <br />   (一)加强l织领导。徏立全省工E徏N目审批制度改革部门联席会议制度,常务副省长和分管副省长Q召集人,联席会议办公室设在省住房城乡厅,负责制度的组l协调和推进工作Q省发展攚w委负责全省工E徏N目审批管理系l徏讑ַ作,省交通运输厅、省水利厅、省发展攚w委分别具体牵头推动交通徏讑ַE、水利徏讑ַE、能源徏讑ַE领域改革,q实现各自领域工E徏N目审批系l与全省工程目审批理pȝ无缝Ҏ。省直其他部门单位要Ҏ各自职能加强协作、密切配合。各地要参照建立工程目审批制度攚w部门联席会议制度Q及时协调解x革中的重要问题,保攚w工作利实施?br /> <br />   (?加强督查督办。徏立督办督查制度,对于工作推进不力、媄响改革进E,特别是对未按时完成阶D|工作目标的单位和个人,要依法依规严肃问责。徏立健全容错纠错机Ӟ鼓励创新、允许试错,宽容攚wq程中出现的工作p?br /> <br />   (?加强制度和法M障。各U各有关部门要高度重视、精心部|Ԍ认真贯彻落实工程目审批制度攚wdQ及时出台配套政{和制度文gQ按时完成由本地区和本部门负责的有关工作。实施改革D措过E中Q需要进一步修改完善相x规规章规定或者有x{文件的Q由实施部门提出意见按程序报请具有相应权限的机关军_?br /> <br />   (?加强财政和专业保障。省财政厅加强对全省工程目审批pȝ和各部门专业审批q_{信息化的投资评审,l筹整合相关资金予以支持Q省人民政府发展研究中心加强对全省工E徏N目审批系l和各部门专业审批^台徏讄专业支持和保障。各有关省直部门和单位要l织开展好本系l业务培训,提高审批服务能力?br /> <br />   (?加强宣传引导。充分利用广播、电视、报U和新媒体等宣传舆论工具Q采取多U措施,q泛宣传攚w工作成果Q加论引|增进C会公众Ҏ革工作的了解和支持,及时回应众兛_Qؓ利推进攚w工作营造良好氛围?br /> <br />   本意见自2019q??日v施行?019q??日后x目书的政府投资目或申报项目核?备案)的社会投资徏N目按照本意见执行?019q??日前已办理完成部分报建审批事的工程目Q竣工验攉D|照本意见执行?br /> <br />   2019q??日至6?0日ؓq渡期,在全省工E徏N目审批系l正式运行前Q各地可采用U下办理与线上办理相l合的方?2019q??日以后,房屋建筑和城市基设施工程、交通、水利、能源领域的一般工E项?不包括特D工E和交通、水利、能源等领域的重大工E?全流E行政审批和技术审查事全部纳入全省工E徏N目审批管理系l办理?br /> <div style="text-align: right">    湖南省h民政府办公厅<br /> <br />   2018q?1?8?/div> </div> <div class="tag"> <em>责Q~辑Qadmin</em> <div class="bottom-share" style="padding:40px 20px 40px 0px;" 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